Findley, Osmanlı İmparatorluğunda Bürokratik Reform`un ardından yazdığı bukitapta odağı, idari reform ve gelişmenin örgütsel yönlerinden yetkililerinkendilerine kaydırıyor. Osmanlı`nın başarılarını ve arkaik kâtip ordularını etkinbir kamu hizmetine dönüştürmedeki başarısızlıklarını eleştirel olarakdeğerlendiriyor. Kimi adı bilinen memurların ayrıntılı incelenişini, büyük memurgruplarının analizleriyle birleştiren Findley, mülkiye memuriyetinin gelişmesinin,devleti canlandırma ve çıkarlarını koruma çabalarına sağladığı faydayıdeğerlendiriyor ve şu sorulara yanıt arıyor: Reformlar, memuriyetin toplumsaltemellerini ve Osmanlı toplumunu temsil etme kapasitesini genişletti mi?Memur adayları kuşaklar boyunca daha yüksek yeterlilik seviyelerine ulaşmakiçin eğitim reformundan yararlandı mı? Reform dönemindeki kültürel gerilimlermülkiye memurlarını nasıl etkiledi? Devlet, iyi hizmeti ödüllendirmeyi vedeğişen ekonomik koşullara karşı memurlarını korumayı ne kadar başarabildi?